С 1 января 2021 года произошли множественные изменения в законодательстве Российской Федерации в области туризма.
1. Обновлены правила оказания услуг по реализации туристского продукта
(Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристического продукта»)
Туроператор обязан довести до сведения потребителя информацию:
- о номере туроператора в едином федеральном реестре туроператоров;
- о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, номере, дате и сроке действия каждого договора страхования гражданской ответственности за неисполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) номере, дате и сроке действия каждой банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименовании, адресе, месте нахождения организаций, предоставивших финансовое обеспечение ответственности туроператора;
- о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма).
Предусматривается возможность заключения договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа.
2. Обновлены типовые формы договора о реализации туристского продукта
(Приказ Федерального агенства по туризму от 27.11.2020 №448-Пр-20 «Об утверждении типовой формы договора о реализации туристического продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристического продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком»)
Речь идет о:
- типовой форме договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком;
- типовой форме договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.
3. С 1 января 2021 года все гостиницы несут административную ответственность за отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории
(Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»)
Одновременно вводится запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве.
4. Вводятся новые правила предоставления гостиничных услуг
(Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»)
Скорректирован перечень сведений, которые должен содержать договор на оказание гостиничных услуг.
- Предусматривается, что письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного 2-мя сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю).
- Заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов), сопровождающего лица (лиц), при условии предоставления сопровождающим лицом (лицами) нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
- Заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом времени заезда и времени выезда (расчетного часа), которые устанавливаются исполнителем с учетом местных особенностей и специфики деятельности.
5. Вводится новый порядок классификации гостиниц
(Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»)
Актуализированы порядок осуществления классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц.
Вводится новый вид гостиницы - городская гостиница (отель). К гостиницам, расположенным в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам, отнесены загородный отель, туристская база, база отдыха.
Заявитель в целях осуществления классификации гостиницы направляет в адрес аккредитованной организации заявку на проведение классификации гостиницы, к которой прилагаются определенные документы и сведения.
6. Обновлены правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма
(Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1532 «
В частности, уточняется, что датой установления факта причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба считается дата, когда туроператор публично (путем публикации заявления в СМИ и (или) на своем официальном сайте) заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
Уточняется, что:
- требование о возмещении денежных средств представляется туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) в объединение туроператоров в течение 90 рабочих дней со дня начала сбора требований о возмещении денежных средств;
-основанием для отказа в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба является в том числе непредставление документов.
Предусматривается, что турист и (или) иной заказчик (их представители) после устранения нарушений, послуживших основанием для принятия решения об отказе в возмещении, вправе повторно представить в объединение туроператоров требование о возмещении денежных средств.
Приводится формула расчета размера выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба, в случае если требования о возмещении денежных средств предъявили более одного туриста и (или) иного заказчика (их представителей) и общая сумма денежных средств, подлежащих выплате, превышает размер денежных средств, накопленных в фонде по состоянию на дату размещения уведомления.
7. Обновлены правила выплаты туристу страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
(Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»)
Предусматривается, что в случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, организации, предоставившие туроператору финансовое обеспечение ответственности, вправе заключить соглашение, которое устанавливает права и обязанности каждой из них, в том числе по взаимодействию при рассмотрении требований о выплате (включая обмен информацией о предъявленных требованиях о выплате, а также документами, прилагаемыми к требованиям о выплате), распределению между ними обязанности по осуществлению выплат и очередность выплат.
8. Установлены новые правила оказания экстренной помощи туристам
(Постановление Правительства РФ от 11.08.2020 №1209
Также обновлены правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма и форма решения об оказании туристу экстренной помощи или отказе туристу в ее оказании.
Уточняется, что выплаты из средств резервного фонда осуществляются объединением туроператоров в сроки, предусмотренные договорами, заключенными между объединением туроператоров и третьими лицами.
9. Обновлен порядок представления документов, подтверждающих соответствие должностного лица туроператора установленным требованиям, в Ростуризм для внесения в единый федеральный реестр туроператоров
В частности, уточняется, что обработка и использование информации, поступающей в Ростуризм, осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ о защите персональных данных и иной конфиденциальной информации.
Одновременно в перечень представляемых документов включено письменное согласие должностных лиц туроператора на обработку их персональных данных.
10. Туроператоры, в отношении которых не предусмотрено обязательное опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, должны представлять копии такой отчетности в Ростуризм в соответствии с новым порядком.
(Приказ Ростуризма от 31.08.2020 № 265-Пр-20 «Об утверждении порядка представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности в Федеральное агентство по туризму»)
11. Обновлены условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), а также контрольные соотношения ее показателей.
(Приказ Федерального агентства по туризму от 31 августа 2020 г. № 264-Пр-20 «Об утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей»)
12. Вводится в действие порядок классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей
(Приказ Ростуризма от 08.09.2020 № 287-Пр-20 «Об утверждении Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей»)
Устанавливаются порядок классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, категории горнолыжных трасс, категории пляжей, требования к категориям горнолыжных трасс, требования к категориям пляжей, а также форма свидетельства о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории.
Основными целями классификации являются:
- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии горнолыжных трасс, пляжей установленным категориям;
- повышение привлекательности и конкурентоспособности услуг горнолыжных трасс и пляжей, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма.
Классификация объектов туристской индустрии осуществляется аккредитованными организациями.
Информация о классифицированных горнолыжных трассах, пляжах размещается на официальном сайте Ростуризма.
Приводятся требования к категориям горнолыжных трасс и пляжей, а также формы необходимых документов.
